La Conselleria de Industria, Turismo, Innovación y Comercio ha resuelto en contra de la propuesta para extender la Zona de Gran Afluencia Turística (ZGAT) a la totalidad del municipio de Gandia. Esta decisión mantiene el régimen comercial vigente desde 1996, limitando la libertad de apertura en domingos y festivos durante los periodos de mayor afluencia, como el verano (del 15 de junio al 15 de septiembre) y Semana Santa, exclusivamente a los establecimientos situados en el Grau y la playa. La resolución, ya comunicada a las partes interesadas, representa un respaldo al modelo de comercio de proximidad y un revés significativo para las grandes superficies comerciales que impulsaron la iniciativa.
El proceso de solicitud de ampliación de la ZGAT había generado una palpable tensión comercial en la localidad. Grandes operadores como La Vital y Carrefour habían defendido la necesidad de esta medida para aumentar la competitividad y la oferta, argumentando un incremento potencial en el empleo y una mejora en la experiencia para turistas y consumidores. Sin embargo, la propuesta encontró una fuerte oposición en el pequeño comercio local, las asociaciones sectoriales y los sindicatos, quienes alertaron sobre los riesgos de deslocalización del consumo, el perjuicio al tejido comercial tradicional y las repercusiones negativas en la conciliación laboral de los trabajadores.
Criterios Legales y la Interpretación de la Generalitat
El núcleo del debate residía en la interpretación de los requisitos legales para la designación de una ZGAT. La normativa establece que un municipio puede ser declarado como tal si el 30% de sus viviendas son consideradas «no principales» o secundarias, o si cuenta con al menos 15 plazas turísticas por cada 100 habitantes. Un cambio normativo introducido por el Partido Popular en diciembre de 2025, a través de un decreto ley de simplificación administrativa, había flexibilizado el criterio de las viviendas «no principales», sin exigir que estas fueran específicamente de uso turístico o vacacional. Este antecedente, junto con una administración regional percibida como más afín a políticas de liberalización comercial, había generado la expectativa de que Gandia seguiría el camino de Oliva, donde la ZGAT ya abarca la totalidad de su término municipal. Cabe recordar que en Oliva, la promoción de eventos como el Summer Market ha estado ligada a una dinámica comercial más abierta.
No obstante, la Generalitat ha esgrimido un argumento clave para rechazar la ampliación en Gandia: la imposibilidad de sumar las viviendas y plazas turísticas de la playa y el Grau para justificar la libertad horaria en el conjunto del municipio. La Conselleria ha insistido en que el análisis de los requisitos debe realizarse de forma específica para las zonas que se pretenden incorporar, sin recurrir a los datos agregados de toda la ciudad.
«Analizadas únicamente las zonas que se pretendían incorporar, estas no alcanzan los requisitos legales de plazas turísticas ni de segundas residencias.»
Esta postura contrapone directamente la argumentación de las grandes superficies, que sostenían que Gandia, en su globalidad, superaba holgadamente los umbrales legales. Presentaron datos que indicaban 24.219 «viviendas no principales», lo que representa el 44,41% del total, y 21.035 plazas turísticas, con una ratio de 25,3 por cada 100 habitantes en todo el municipio. Sin embargo, al aplicar la metodología de análisis por zonas separadas, los resultados fueron distintos:
| Zona | Plazas Turísticas | Habitantes | Ratio Plazas/100 Hab. | Viviendas No Principales | Viviendas Totales | % Viviendas No Principales | Cumple Mínimo (Plazas/100) | Cumple Mínimo (% No Principales) |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Resto de Gandia (excl. Playa y Grau) | 2.530 | 66.610 | 3,8 (mínimo 15) | 6.445 | 30.363 | 26,95% (mínimo 30%) | No | No |
| Mínimos Legales | 15 | 30% |
Como demuestra el análisis segmentado, el núcleo urbano y las áreas del municipio fuera de la franja costera no cumplen individualmente con ninguno de los dos requisitos legales establecidos para ser declaradas ZGAT. La Generalitat reafirma que la actividad turística continúa concentrándose de manera preponderante en la playa y el Grau, zonas que ya disfrutan de la flexibilización horaria durante los periodos de mayor demanda.
Reacciones y Perspectivas Futuras
La decisión de la Conselleria ha sido recibida con satisfacción por el Gobierno de Gandia, que la ha calificado de «logro conjunto» entre el ayuntamiento y el sector comercial local. La concejala de Comercio, Elena Moncho, emitió un comunicado destacando la coherencia de la resolución con la realidad turística del municipio.
La resolución «reconoce que la realidad turística que justifica la ZGAT continúa concentrándose en el Grau y en la playa y valida los argumentos técnicos presentados por el consistorio y los agentes comerciales locales».
Esta postura del gobierno local se alinea con la fuerte oposición manifestada previamente por el ayuntamiento y el Consell Local del Comerç. En el seno de este último organismo, la votación sobre la ampliación resultó en 10 votos en contra y solo 2 a favor, reflejando el consenso mayoritario en defensa del modelo comercial actual. La ciudad de Gandia, en su conjunto, ha estado trabajando en diversas iniciativas para mejorar la calidad de vida de sus ciudadanos y la gestión de sus recursos, incluyendo la transformación de su movilidad urbana, lo que subraya un enfoque integral en el desarrollo local.
Contra esta resolución, las partes interesadas disponen de un plazo de un mes, a contar desde el día siguiente a su notificación, para interponer un recurso de alzada ante la Secretaría Autonómica de Industria, Comercio y Turismo. Aunque la decisión actual parece consolidar el marco comercial existente, la posibilidad de un recurso abre una ventana a futuras discusiones sobre la configuración de las zonas de gran afluencia turística en la región.
La denegación de la ampliación de la ZGAT en Gandia subraya una interpretación restrictiva y localizada de la actividad turística por parte de la administración regional, priorizando la protección del comercio de proximidad frente a las aspiraciones de las grandes superficies. Este episodio no solo define el futuro inmediato de los horarios comerciales en la ciudad, sino que también establece un precedente en la aplicación de la normativa de zonas turísticas en la Comunitat Valenciana, reafirmando que la mera existencia de segundas residencias no es suficiente para justificar una liberalización horaria total si la actividad turística no se distribuye de manera homogénea por todo el territorio municipal.
